تحليل – سيتعين على الرئيس المكسيكي المقبل زيادة تحصيل الضرائب لتمويل البرامج الاجتماعية بقلم رويترز
بقلم أنتوني إسبوزيتو ونوي توريس
مكسيكو سيتي (رويترز) – ستواجه الرئيسة المكسيكية المنتخبة كلوديا شينباوم مهمة لا تحسد عليها تتمثل في الوفاء بوعودها الانتخابية لتعزيز البرامج الاجتماعية حتى بعد أن أدت الإسراف في الإنفاق من قبل سلفها في عام الانتخابات إلى رفع عجز الميزانية إلى أعلى مستوياته منذ الثمانينات.
بعد فوزه بثقة المستثمرين من خلال سياسات الإنفاق المتشددة خلال معظم فترة ولايته، قام الرئيس اليساري أندريس مانويل لوبيز أوبرادور بتخفيف القيود المالية في عامه الأخير في منصبه لإنهاء مشاريع البنية التحتية الرئيسية وتغطية زيادة في برامج الرعاية الاجتماعية لفقراء المكسيك. ورفع ذلك العجز إلى 5.9% من الناتج المحلي الإجمالي في 2024، من 4.3% في السنوات السابقة.
ومن شأن هذه التحركات أن تجبر إدارة شينباوم القادمة إما على التمسك بموقفها بشأن الإنفاق، أو المخاطرة بإلحاق ضرر بالجدارة الائتمانية للمكسيك.
ومن المقرر أن ينضم وزير مالية لوبيز أوبرادور، روجيليو راميريز دي لا أو، إلى حكومة شينباوم لبعض الوقت. وقال الرئيس المنتهية ولايته “إنه يمنح الكثير من راحة البال فيما يتعلق بالاقتصاد، وهذا سيسهل عملية الانتقال”.
ومن المقرر أن ينضم وزير مالية لوبيز أوبرادور، روجيليو راميريز دي لا أو، إلى حكومة شينباوم لبعض الوقت. وأضاف: “إنه يمنح الكثير من راحة البال فيما يتعلق بالاقتصاد، وهذا سيسهل عملية الانتقال”.
إن الحل بالنسبة لثاني أكبر اقتصاد في أمريكا اللاتينية، وفقاً للخبراء الاقتصاديين والمحللين وكبار المسؤولين الحكوميين السابقين، يتلخص في شكل من أشكال الإصلاح الضريبي الذي من شأنه أن يعزز الإيرادات الحكومية – على الرغم من قول زعيمة المكسيك المقبلة إنها ليس لديها خطط لزيادة الضرائب.
وفازت شينباوم بسهولة في الانتخابات التي جرت يوم الأحد على أساس برنامج لتوسيع البرامج الاجتماعية الشعبية لسلفها، بما في ذلك زيادة معاشات التقاعد لكبار السن والمنح الدراسية للطلاب.
توتر السوق
في خطاب فوزها، وعدت شينباوم بمواصلة سياسة لوبيز أوبرادور المتمثلة في “التقشف الجمهوري”، والحفاظ على الانضباط المالي والضريبي، واحترام استقلالية بنك المكسيك.
وعلى الرغم من تلك التعهدات، فقد أحدثت الانتخابات موجات صادمة في السوق حيث يبدو أن حزب مورينا الحاكم وشركائه في الائتلاف يستعدون للحصول على أغلبية ساحقة في الكونجرس، الأمر الذي من شأنه أن يجعل التغيير الدستوري أسهل ويقلل من الضوابط والتوازنات.
لا يزال يجري احتساب العدد النهائي للمقاعد، لكن البيزو المكسيكي انخفض بما يصل إلى 4% مقابل الدولار قبل أن يعوض بعض الخسائر ويتداول بانخفاض 3% بينما انخفض مؤشر الأسهم الرئيسي في المكسيك بنسبة 3% يوم الاثنين.
في فبراير/شباط، اقترح لوبيز أوبرادور إصلاحات دستورية شاملة، بما في ذلك تدابير لإصلاح السلطة القضائية، وقانون الانتخابات، ومعاشات التقاعد، واللوائح التنظيمية البيئية.
“يُنظر إلى بعض مشاريع القوانين على أنها تؤدي إلى تآكل مؤسسي وإضعاف الضوابط والتوازنات الحالية، والعديد منها لا يُنظر إليها على أنها صديقة للسوق. ومع السيطرة الكاملة على مجلس النواب، ولأغراض عملية على الأرجح مجلس الشيوخ أيضًا، فإن احتمال أن جزءًا كبيرًا من مشاريع القوانين وقال ألبرتو راموس، كبير الاقتصاديين في أمريكا اللاتينية لدى بنك جولدمان ساكس: “لقد تمت الموافقة على زيادة كبيرة في هذه الأجندة الواسعة”.
لا يوجد إصلاح مالي في الأفق
وقالت شينباوم، التي ستتولى منصبها كأول رئيسة للمكسيك في أكتوبر، إنها ستتطلع إلى خفض الروتين وتحسين كفاءة تحصيل الضرائب في الجمارك، من بين مقترحات أخرى، لكنها لا تخطط للإصلاح المالي.
وقال شينباوم قبل أيام من الانتخابات في منتدى متلفز: “لا أفكر في إصلاح ضريبي عميق، أعتقد أنه لا تزال هناك فرص كثيرة لتحصيل (الضرائب)”.
وشكلت تكلفة معاشات التقاعد وخدمة الدين العام والتحويلات الحكومية الفيدرالية لدعم الولايات المكسيكية أكثر من نصف ميزانية البلاد البالغة 9.07 تريليون بيزو (535 مليار دولار) هذا العام، في حين لم تعد شركة النفط الحكومية المثقلة بالديون بيميكس البقرة الحلوب كما كانت. للحكومات المكسيكية السابقة.
وقال وزير المالية السابق إرنستو كورديرو: “إن التحدي كبير”. “إذا كانوا يريدون تمويل مقترحاتهم وطريقتهم في رؤية البلاد، فإنهم بحاجة إلى التفكير في كيفية القيام بذلك”.
ومع ذلك، فإن احتمال وجود أغلبية ساحقة يمكن أن يجعل تنفيذ التغييرات غير المستساغة سياسيا اللازمة لزيادة الضرائب أمرا أسهل.
الضغط من جميع الجوانب
مع الضغوط التي تتعرض لها المالية العامة في المكسيك من جميع الجوانب، وجفاف السبل الحالية لتعزيز الضرائب التي تشتد الحاجة إليها، يقترح الخبراء تغيير الطريقة غير الفعالة التي يتم بها فرض الضرائب على العقارات والسيارات، وتعديل الضرائب على أرباح الشركات، و”الضرائب الخضراء”، وفرض رسوم على شركة بيميكس. .
وقال المحلل السياسي فرناندو دوراك: “فكرة الإصلاح الضريبي هي نقاش يجب أن نجريه”. “الجميع يتحدث عما سيفعلونه، لكن لا أحد يذكر كيف سيدفعون مقابل ذلك.”
ولا يبدو أن النمو الاقتصادي سيساعد في سد أي فجوة، حيث يتوقع بنك المكسيك زيادة باهتة بنسبة 1.5٪ في الناتج المحلي الإجمالي للعام المقبل.
ويعود آخر إصلاح مالي إلى عقد من الزمن، عندما رفع الرئيس السابق إنريكي بينا نييتو الضرائب على أصحاب الدخل الأعلى وفرض رسوم جديدة على المشروبات الغازية، والوجبات السريعة، وأرباح الأسواق المالية.
خلال فترة إدارته، تمكن لوبيز أوبرادور من زيادة الإيرادات الضريبية من خلال قمع التهرب الضريبي وإجبار الشركات الكبرى على تسوية نزاعات ضريبية تبلغ قيمتها مليارات الدولارات. وأدى ذلك إلى زيادة بنسبة 48% في الإيرادات الضريبية بالقيمة الاسمية من عام 2018 حتى عام 2023، لكن الخبراء يحذرون من أنها ليست سياسة قابلة للتكرار.
قال نائب محافظ بنك المكسيك السابق جيراردو إسكيفيل الشهر الماضي في مائدة مستديرة استضافتها الجامعة الوطنية المستقلة في المكسيك: “قبل ستة أعوام، كان هناك مجال للادخار في جانب الإنفاق وتحسينات في قدرة الدولة على تحصيل الضرائب”.
وأضاف إسكيفيل أنه سيتعين على الرئيس الجديد الآن إيجاد حلول مختلفة لمعضلة الميزانية المتفاقمة.
لا يزال تحصيل الضرائب في المكسيك متخلفًا كثيرًا عن نظيراتها، حيث يصل إلى 16.9% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022، وهو أقل بكثير من متوسط 34% للدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، التي تعد المكسيك عضوًا فيها. والأمر الأكثر إثارة للدهشة هو أن المكسيك كانت أقل من المتوسط البالغ 21.5% بين دول أمريكا اللاتينية.
وحذر الخبير السياسي دوراك من أنه في غياب الوسائل اللازمة لدفع تكاليف توسيع البرنامج الاجتماعي، فإن وعود الرئيس المنتخب هي مجرد أمنيات، وهو أمر أقرب إلى “رسائل إلى سانتا كلوز”.
(1 دولار = 16.9636 بيزو مكسيكي)
