الشرح- ماذا سيحدث بعد ذلك في تحقيق الاتحاد الأوروبي بشأن المركبات الكهربائية الصينية؟ بواسطة رويترز

بقلم فيليب بلينكينسوب

بروكسل (رويترز) – اتفقت الصين والمفوضية الأوروبية على بدء محادثات بشأن فرض رسوم جمركية مزمعة على السيارات الكهربائية صينية الصنع التي يتم استيرادها إلى الاتحاد الأوروبي، مما يفتح الباب أمام احتمال وقف التصعيد.

تخطط المفوضية الأوروبية لفرض رسوم مؤقتة على المركبات الكهربائية المنتجة في الصين تتراوح بين 17.4% إلى 38.1%، بالإضافة إلى التعريفة القياسية البالغة 10% على واردات السيارات.

ومن المقرر أن يتم تطبيق الرسوم بحلول 4 يوليو.

ما هي التدابير المؤقتة؟

ويمكن فرض رسوم مؤقتة في غضون تسعة أشهر من بدء التحقيق في مكافحة الدعم في الاتحاد الأوروبي إذا خلصت المفوضية إلى أنها بحاجة إلى منع الضرر الذي يلحق بصناعة الاتحاد الأوروبي.

ويمكن تطبيقها لمدة أقصاها أربعة أشهر، وعندها ستقرر المفوضية ما إذا كانت ستطبق الرسوم النهائية، المعروفة باسم الرسوم النهائية. وفي حالة السيارات الكهربائية، فإن الموعد النهائي لذلك هو 3 نوفمبر.

ولا يتم تحصيل الرسوم المؤقتة إلا إذا تم فرض رسوم نهائية في نهاية التحقيق. إذا كانت الرسوم النهائية أقل أو لم يتم تطبيقها، فسيتم تعديل الرسوم المؤقتة وفقًا لذلك. وحتى ذلك الحين، تطلب السلطات الجمركية عادةً ضمانًا مصرفيًا من المستوردين.

ويمكن أيضًا تطبيق الرسوم بأثر رجعي لمدة تصل إلى 90 يومًا، كما هو الحال في قضية المركبات الكهربائية اعتبارًا من أوائل أبريل، مع اتخاذ قرار بشأن ذلك في نهاية التحقيق.

ماذا حدث بعد ذلك؟

وفي 22 يونيو، قال وزير الاقتصاد الألماني روبرت هابيك إن مفوض الاتحاد الأوروبي فالديس دومبروفسكيس أبلغه أنه ستكون هناك مفاوضات ملموسة بشأن التعريفات الجمركية مع الصين.

وقال هابيك في شنغهاي بعد اجتماعات مع المسؤولين الصينيين في بكين “ما اقترحته على شركائي الصينيين اليوم هو أن الأبواب مفتوحة للمناقشات وآمل أن يتم سماع هذه الرسالة”.

وبحلول الرابع من يوليو/تموز، من المقرر أن تنشر المفوضية في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي وثيقة مطولة تتضمن تفاصيل التحقيق الجاري ونتائجه. سيتم بعد ذلك تطبيق الرسوم المؤقتة في اليوم التالي.

وأمام الأطراف المهتمة مثل الصين ومنتجي السيارات الكهربائية مهلة حتى 18 يوليو للتعليق على النتائج. يمكنهم أيضًا طلب جلسة استماع.

وقد زارت اللجنة بالفعل أكثر من 100 موقع لشركات صناعة السيارات في الصين وأوروبا وأجرت الجزء الأكبر من تحقيقاتها.

يعتبر تقريرها النهائي عمومًا بمثابة تأكيد لنتائجها المؤقتة، مع تعديلات محتملة بعد تلقي التعليقات.

وغالباً ما تكون الرسوم النهائية أقل قليلاً من المعدلات المؤقتة، مما يعكس قبول بعض هذه الحجج.

سيكون أحد العناصر الجديدة هو طلب Tesla (NASDAQ:) بأن تقوم اللجنة بحساب معدل رسوم منفصل لها.

سيرغب أكبر مصدر للسيارات الكهربائية من الصين إلى أوروبا في الحصول على معدل أقل من 21% للشركات التي تعاونت مع التحقيق، وهي المجموعة الموجودة حاليًا.

وكبديل للرسوم الجمركية، يمكن للمصدرين الالتزام ببيع منتجاتهم عند الحد الأدنى للسعر أو أعلى منه. وقد وافق المصدرون الصينيون على مثل هذا التعهد في حالة الألواح الشمسية قبل عقد من الزمن. ومع ذلك، فإن السيارات ليست سلعًا، لذا فمن الصعب أن نرى كيف يمكن تطبيق حد أدنى للسعر.

الذي يقرر؟

وفي المرحلة المؤقتة، تتمتع المفوضية بالسلطة الكاملة لفرض الرسوم، على الرغم من أنها تتشاور مع أعضاء الاتحاد الأوروبي ومن المفترض أن تأخذ مواقفهم في الاعتبار. ومن المقرر أن يقدموا مواقفهم بحلول 15 يوليو.

وفي نهاية التحقيق، يمكن للجنة أن تقترح واجبات نهائية، وعادة ما يتم تطبيقها لمدة خمس سنوات.

ومن الممكن أن يتم حظره إذا عارضت أغلبية مؤهلة من أعضاء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين هذه التدابير. الأغلبية المؤهلة تعني 15 عضوًا في الاتحاد الأوروبي يمثلون 65٪ من سكان الاتحاد الأوروبي. وفي معظم الحالات، لا توجد أغلبية مانعة.

ماذا يحدث بعد التحقيق؟

يمكن لأي شركة ليست ضمن مجموعة العينة BYD (SZ 🙂 وجيلي وSAIC التي ترغب في القيام بواجبها الفردي أن تطلب “مراجعة سريعة” مباشرة بعد فرض الإجراءات النهائية. ويجب أن تستمر هذه المراجعة لمدة أقصاها تسعة أشهر.

ويمكن للمفوضية أيضاً إجراء “مراجعة مؤقتة” بعد مرور عام إذا لم تعد الإجراءات ضرورية أو إذا لم تكن كافية لمواجهة الإعانات.

وكثيراً ما تنظر المفوضية نفسها في ما إذا كان المنتجون يتهربون من الرسوم الجمركية عن طريق تصدير قطع الغيار لتجميعها في أماكن أخرى. بالنسبة للاتحاد الأوروبي، يوجد هذا التحايل إذا تم استيراد 60% أو أكثر من قيمة الأجزاء من الدولة الخاضعة للرسوم الجمركية وإذا كانت القيمة المضافة في التجميع لا تزيد عن 25%.

ويمكن للشركات الطعن في هذه التدابير أمام محكمة العدل الأوروبية. ويمكن للصين أن تأخذ الاتحاد الأوروبي إلى منظمة التجارة العالمية. يمكن أن يستغرق كلا المسارين القانونيين أكثر من عام.