حصريا – المدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية تختار إصدار أوامر اعتقال بشأن زيارة لغزة بواسطة رويترز
بقلم أنتوني دويتش وستيفاني فان دن بيرج وحميرة باموق
لاهاي/واشنطن (رويترز) – في 20 مايو أيار، وهو نفس اليوم الذي قدم فيه المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان طلبا مفاجئا لإصدار أوامر اعتقال لقادة إسرائيل وحركة حماس المتورطين في صراع غزة، ألغى فجأة مهمة حساسة لجمع الأدلة. وقال ثمانية أشخاص على اطلاع مباشر بالأمر في المنطقة لرويترز.
وقالت أربعة من المصادر إن التخطيط للزيارة كان جاريا منذ أشهر مع مسؤولين أمريكيين.
وأدى قرار خان بطلب إصدار أوامر الاعتقال إلى قلب الخطط التي دعمتها واشنطن ولندن لزيارة المدعي العام وفريقه لغزة وإسرائيل. وقالت خمسة مصادر مطلعة لرويترز إن المحكمة من المقرر أن تجمع أدلة من الموقع على جرائم حرب وتتيح للزعماء الإسرائيليين فرصة أولى لعرض موقفهم وأي إجراء يتخذونه للرد على مزاعم جرائم الحرب.
كما أن طلب خان إصدار مذكرة اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو – وهي أول محاولة من المحكمة لاحتجاز رئيس دولة مدعوم من الغرب أثناء توليه منصبه – يتعارض أيضًا مع الجهود التي تقودها الولايات المتحدة وبريطانيا لمنع المحكمة من محاكمة القادة الإسرائيليين. وقالت المصادر.
وقالت الدولتان إن المحكمة ليس لها اختصاص على إسرائيل، وأن طلب أوامر الاعتقال لن يساعد في حل الصراع.
وقال مكتب خان لرويترز إن قرار طلب أوامر الاعتقال يتماشى مع نهجه في جميع القضايا، ويستند إلى تقييم المدعي العام بأن هناك أدلة كافية للمضي قدما، ووجهة نظر مفادها أن طلب أوامر الاعتقال على الفور يمكن أن يمنع الجرائم المستمرة.
ورويترز أول من نشر تقريرا تفصيليا عن الرحلة المقررة وتداعيات إلغائها.
وكان خان يعمل منذ ثلاث سنوات على تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة، التي ليست عضوا في المحكمة. وقالت أربعة مصادر إنه طلب من واشنطن المساعدة في الضغط على حليفتها إسرائيل – وهي ليست عضوا في المحكمة أيضا – للسماح لفريقه بالوصول.
وقالت المصادر إن تحركه أضر بالتعاون العملي مع الولايات المتحدة وأثار غضب بريطانيا، العضو المؤسس للمحكمة.
وقال مسؤول كبير بوزارة الخارجية الأمريكية إن واشنطن تواصل العمل مع المحكمة في تحقيقاتها في أوكرانيا والسودان، لكن ثلاثة مصادر على دراية مباشرة بتعاملات الإدارة الأمريكية مع المحكمة قالت لرويترز إن التعاون تضرر بسبب تصرف خان المفاجئ.
وقالوا إن المشاكل ظهرت في الاستعدادات لتوجيه اتهامات جديدة للمشتبه بهم في دارفور بالسودان والقبض على الهاربين. وقال اثنان من المصادر إن إحدى العمليات لاعتقال مشتبه به، والتي رفضا وصفها بالتفصيل، لم تسر كما كان مخططا لها بسبب فقدان الدعم الأمريكي الرئيسي. وأعربت جميع المصادر عن مخاوفها من أن تصرف خان قد يعرض التعاون في التحقيقات الجارية الأخرى للخطر.
ومع ذلك، فإن خطوة خان المفاجئة حظيت بدعم دول أخرى، مما كشف عن الخلافات السياسية بين القوى الوطنية بشأن الصراع والمحكمة. وأدلت فرنسا وبلجيكا وإسبانيا وسويسرا ببيانات تؤيد قرار خان. وقد أعلنت كندا وألمانيا بكل بساطة أنهما تحترمان استقلال المحكمة.
وهي محكمة جرائم الحرب العالمية المعنية بمحاكمة الأفراد، ولا تملك المحكمة الجنائية الدولية قوة شرطة لاحتجاز المشتبه بهم، لذا فهي تعتمد على 124 دولة صدقت على معاهدة روما لعام 1998 التي أسست المحكمة. وتعمل الصين وروسيا والولايات المتحدة وإسرائيل غير الأعضاء في بعض الأحيان مع المحكمة على أساس مخصص.
إشعار بساعات قليلة
وقال اثنان من المصادر إن خان قرر شخصيا إلغاء الزيارة إلى قطاع غزة والقدس ومدينة رام الله بالضفة الغربية، والتي كان من المقرر أن تبدأ في 27 مايو.
ومن المقرر أن يجتمع مسؤولون من المحكمة ومسؤولون إسرائيليون في 20 مايو/أيار في القدس لوضع التفاصيل النهائية للمهمة. وبدلاً من ذلك، طلب خان أوامر اعتقال في ذلك اليوم بحق نتنياهو ووزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت وثلاثة من قادة حماس – يحيى السنوار ومحمد ضيف وإسماعيل هنية.
وأكد مسؤول في الأمم المتحدة، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، أن المناقشات الأولية جرت بشأن زيارة خان إلى غزة، والتي تغطي الأمن والنقل.
وقالت سبعة مصادر مطلعة بشكل مباشر وغير مباشر على القرار إن تذاكر الطيران والاجتماعات بين كبار المسؤولين في المحكمة ومسؤولين إسرائيليين ألغيت بعد ساعات فقط من الإخطار، مما صدم بعض موظفي خان.
وقال مسؤول وزارة الخارجية الأمريكية إن التخلي عن زيارة مايو/أيار خالف الممارسة الشائعة للادعاء المتمثلة في السعي إلى التواصل مع الدول قيد التحقيق. وقالت ثلاثة مصادر أمريكية، دون تقديم تفاصيل، إن دافع خان لتغيير المسار لم يتم توضيحه بوضوح، وإن هذا التحول أضر بمصداقية المحكمة في واشنطن.
ولم يتناول مكتب خان هذه النقاط بشكل مباشر لكنه قال إنه أمضى السنوات الثلاث السابقة في محاولة تحسين الحوار مع إسرائيل ولم يتلق أي معلومات تظهر “إجراء حقيقيا” على المستوى المحلي من جانب إسرائيل للتصدي للجرائم المزعومة.
وقال مكتبه في رسالة بالبريد الإلكتروني إن خان “يواصل الترحيب بفرصة زيارة غزة” و”يظل منفتحا على التعامل مع جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة”.
وقال باسم نعيم المسؤول الكبير في حماس لرويترز إن حماس ليس لديها علم مسبق بنوايا خان إرسال فريق من المحققين إلى غزة.
ورفض مكتب نتنياهو ووزارة الخارجية الإسرائيلية التعليق.
اندلعت الحرب في غزة بعد أن اقتحم مسلحون بقيادة حماس جنوب إسرائيل يوم 7 أكتوبر، مما أسفر عن مقتل 1200 شخص واحتجاز حوالي 250 رهينة. وتقول وزارة الصحة في غزة إن ما يقرب من 38 ألف فلسطيني قتلوا في الحملة البرية والجوية الإسرائيلية.
واشنطن في حالة صدمة
واعترفت المحكمة الجنائية الدولية بدولة فلسطين في عام 2015، ويقول خان إن مكتبه يتمتع بالولاية القضائية على الجرائم الوحشية المزعومة التي ارتكبها فلسطينيون في إسرائيل وأي شخص في قطاع غزة منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول. ولا تعترف الولايات المتحدة أو بريطانيا بالدولة الفلسطينية، لذا فإنهما تعارضان اختصاص المحكمة على المنطقة.
وقالت أربعة مصادر قريبة من إدارتيهما لرويترز إنه على الرغم من أن واشنطن ولندن تقولان إن المحكمة ليس لها اختصاص في هذا الوضع، فإنهما تتحدثان مع إسرائيل لمساعدة المدعي العام خان في ترتيب الزيارة.
وقالت المصادر إنهم كانوا على علم بأن خان قد يسعى للحصول على أوامر اعتقال لنتنياهو وغيره من المسؤولين الإسرائيليين رفيعي المستوى: منذ مارس/آذار على الأقل، كان خان أو أعضاء فريقه يبلغون حكومات الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وروسيا وفرنسا والصين بشأن الأمر. إمكانية توجيه اتهامات ضد قادة إسرائيل وحماس.
وقال مصدر دبلوماسي في دولة غربية، دون الخوض في تفاصيل، إن هناك جهدا دبلوماسيا يجري تحت الرادار لمحاولة إقناع المحكمة الجنائية الدولية بعدم السير في هذا المسار.
وقال مصدر أميركي طلب عدم ذكر اسمه بسبب حساسية القضية: “لقد عملنا جاهدين لبناء علاقة خالية من المفاجآت”.
ووصف بلينكن في 21 مايو/أيار قرار خان بأنه “خاطئ للغاية”، قائلا إنه لا يتماشى مع العملية التي يتوقعها وسيعقد احتمالات التوصل إلى اتفاق بشأن إطلاق سراح الرهائن أو وقف إطلاق النار. وقال للجنة المخصصات بمجلس الشيوخ إنه سيعمل مع الجمهوريين لفرض عقوبات على مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية.
وفي نفس اليوم قال كاميرون للبرلمان إن خطوة خان كانت خاطئة.
وفي جلسات خاصة، رد بغضب على تغيير الخطة، ووصفها بأنها “مجنونة” لأن فريق خان لم يقم بعد بزيارة إسرائيل وغزة، وهدد في مكالمة هاتفية مع خان بسحب بريطانيا من المحكمة وقطع الدعم المالي لها. وقالت ثلاثة مصادر على دراية مباشرة بالمناقشة. ورفض مسؤول بوزارة الخارجية التعليق على المكالمة الهاتفية أو على علاقة بريطانيا بالمحكمة.
في يونيو/حزيران، سمحت المحكمة الجنائية الدولية للمملكة المتحدة بتقديم مذكرة مكتوبة توضح حججها القانونية بأن المحكمة الجنائية الدولية لا تتمتع بالولاية القضائية على هذه القضية. إن مسألة اختصاص المحكمة تقسم بين أعضاء المحكمة وغير أعضاءها.
وتواجه الولايات المتحدة علاقة مشحونة بالمحكمة. وفي عام 2020، فرضت واشنطن عليها في عهد الرئيس الأميركي السابق دونالد ترامب عقوبات، أسقطتها في عهد الرئيس جو بايدن.
وقال مكتب خان إنه “بذل جهودا كبيرة للتواصل مع الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة من أجل تعزيز التعاون، وكان ممتنا للمساعدة الملموسة والمهمة التي قدمتها السلطات الأمريكية”.
