رايفايزن النمساوية تواجه غضب الولايات المتحدة بسبب الأعمال الروسية بواسطة رويترز
لندن/فرانكفورت (رويترز) – حذرت وزارة الخزانة الأمريكية بنك رايفايزن الدولي النمساوي من إمكانية تقييد وصوله إلى النظام المالي الأمريكي بسبب تعاملاته مع روسيا، وفقا لشخص اطلع على رسالة تتضمن تفاصيل التهديد.
وتعد رسالة السادس من مايو/أيار أقوى تحذير حتى الآن لأكبر بنك غربي في روسيا، وتأتي بعد أشهر من الضغوط من واشنطن وأوروبا، في إطار محاولتهما تشديد العقوبات على روسيا ومواصلة الضغط عليها ماليا.
وتخلى بنك الاحتياطي الهندي هذا الشهر عن صفقة بقيمة 1.5 مليار دولار مرتبطة برجل أعمال روسي خاضع للعقوبات والتي عارضتها الولايات المتحدة. لكن علاقات البنك بروسيا أعمق من ذلك بكثير. ومن المحتمل أن يكون للقيود المفروضة على وصولها إلى نظام الدولار عواقب مدمرة للغاية.
لماذا تشعر الولايات المتحدة بالقلق؟
وبعد أن شنت روسيا غزوها الشامل لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022، ردت الولايات المتحدة بفرض عقوبات واسعة النطاق على روسيا وشركاتها. وسارعت العديد من الشركات الغربية، بما في ذلك البنوك، إلى الخروج.
لكن العديد من البنوك الغربية التي لها وجود كبير في روسيا، بما في ذلك بنك RBI وبنك UniCredit الإيطالي، ظلت موجودة. وكلاهما موجود في روسيا منذ انهيار الاتحاد السوفييتي قبل أكثر من ثلاثة عقود.
وكان إحجام بنك الاحتياطي الهندي عن الانسحاب سبباً في إحباط المسؤولين الأميركيين الذين يدركون أن العقوبات التي فرضوها لم تكن فعالة كما كان مأمولاً. أطلقت وكالة إنفاذ العقوبات OFAC تحقيقًا في RBI في بداية عام 2023.
ويؤجل البنك خططه لمغادرة روسيا.
ولإطلاق سراح الأموال المجمدة في روسيا، خطط بنك الاحتياطي الهندي لشراء حصة في مجموعة البناء ستراباج من شركة حددتها المجموعة ومقرها فيينا على أنها خاضعة لسيطرة رجل الأعمال الروسي أوليغ ديريباسكا.
ازالة الاعلانات
.
وقد عارضت وزارة الخزانة الأمريكية هذه الخطوة بسبب فرض عقوبات على ديريباسكا.
وبعد تحذيرات أميركية متكررة بعدم المضي قدماً، قام البنك هذا الشهر بسحب العرض.
كما يقوم البنك المركزي الأوروبي بتكثيف الضغوط على بنك الاحتياطي الهندي، ومن المتوقع أن يطلب منه خفض الأعمال في روسيا.
وقد أثبت البقاء في روسيا أنه مربح للغاية بالنسبة للبنوك، وهو ما يشكل عائقاً أمام الخروج.
ماذا يقول بنك الاحتياطي الهندي؟
وقال متحدث باسم بنك الاحتياطي الهندي يوم الأربعاء إن البنك خفض أنشطته بشكل كبير في روسيا ويعمل على “تفكيك” فرعه هناك.
وتقول البنوك، بما في ذلك بنك الاحتياطي الهندي، إن الخروج من روسيا عملية معقدة، وأنها لا تستطيع البيع فحسب.
ولكي يقوم بنك دولي بفصل عملياته المحلية، فإن الأمر يتطلب موافقة البنك المركزي الروسي ووزارة المالية وحتى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
وقال مصدر لرويترز في وقت سابق إن السلطات الروسية أوضحت العام الماضي لبنك الاحتياطي الهندي، الذي يضم حوالي 4 ملايين من أصحاب الحسابات المحلية و10 آلاف موظف، أنها ترغب في بقائه لأنه يتيح المدفوعات الدولية.
منعت العقوبات الأمريكية البنوك الروسية من الوصول إلى نظام الدفع العالمي سويفت. وهذا جعل المقرضين مثل بنك الاحتياطي الهندي بمثابة شريان حياة للدفع لمئات الشركات الروسية.
كما تلقى بنك الاحتياطي الهندي دعما من النمسا، حيث قاوم المسؤولون الضغوط المفروضة على البنك.
وتحتفظ النمسا وروسيا بعلاقات وثيقة تعود إلى عقود مضت، وكانت فيينا منذ فترة طويلة بمثابة مركز للأموال من روسيا وجيرانها السوفييت السابقين.
ماذا يمكن للولايات المتحدة أن تفعل؟
باختصار، الكثير.
ازالة الاعلانات
.
فالدولار هو حجر الزاوية في التمويل الدولي والولايات المتحدة هي أقوى جهة تنظيمية في العالم لأنها تستطيع أن تضع حداً لوصول البنك إلى العملة.
وفي رسالته إلى بنك الاحتياطي الهندي، أشار نائب وزير الخزانة والي أدييمو إلى الأمر التنفيذي للرئيس جو بايدن الذي يجيز فرض عقوبات ثانوية أمريكية على المؤسسات المالية الأجنبية التي تجري معاملات مهمة تشمل القاعدة الصناعية العسكرية الروسية.
ومن المرجح أن يؤدي فقدان القدرة على الوصول إلى الدولار إلى إغراق أي بنك في أزمة.
وقال ريتشارد بورتس، أستاذ الاقتصاد في كلية لندن للأعمال والذي درس العقوبات، إن الحد من وصول بنك الاحتياطي الهندي سيكون “ضارا للغاية”.
ويقول منتقدو العقوبات إن الولايات المتحدة تعمل على تسريع استخدام بدائل الدولار، مثل شراء الصين للنفط الروسي بمدفوعات باليوان.
ومع ذلك، يظل الدولار العملة البارزة في التجارة الدولية، وهو العملة الاحتياطية المهيمنة – وهو وضع من المرجح أن يستمر، كما يقول المحللون.
هل ستفعل الخزانة ذلك؟
وامتنعت واشنطن حتى الآن عن استخدام الأمر التنفيذي الجديد لفرض عقوبات على المؤسسات المالية الأجنبية.
تستهدف العقوبات الثانوية الأشخاص أو الشركات الأجنبية التي تتعامل مع الأشخاص الخاضعين بالفعل للعقوبات الأمريكية.
وقال أدييمو في فبراير إن تهديد واشنطن بفرض عقوبات على المؤسسات المالية الأجنبية أحدث فرقًا كبيرًا في التدفقات المالية بين روسيا ودول مثل تركيا والإمارات العربية المتحدة وكازاخستان.
هل نجح الدولار الأمريكي في الحد من الوصول إلى الدولار من قبل؟
إن الحد من وصول البنوك الغربية إلى نظام الدولار أمر نادر للغاية.
تم منع بنك بي إن بي باريبا الفرنسي في عام 2014 لمدة عام من إجراء معاملات معينة بالدولار كجزء من تسوية لحل الاتهامات بأنه يخالف العقوبات الأمريكية المفروضة على السودان وكوبا وإيران.
ازالة الاعلانات
.
وفي عام 2018، اتهمت الولايات المتحدة ثالث أكبر بنك في لاتفيا، ABLV، بغسل الأموال وانتهاك العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية. أدى هذا فعليًا إلى تجميد البنوك عن الأسواق المالية بالدولار وأدى إلى إغلاقها.
