شرح-لماذا أحدثت المكافأة الفائقة الإيطالية ثغرة في حسابات الدولة بواسطة رويترز

بقلم كريسبيان بالمر وجوزيبي فونتي

روما (رويترز) – قالت الحكومة الإيطالية يوم الثلاثاء إن الحوافز المالية لتجديد المنازل كان لها تأثير “مدمر” على المالية العامة على مدى السنوات الأربع الماضية وكانت مسؤولة عن الارتفاع المتوقع في الدين العام الضخم للبلاد حتى عام 2026.

وقال وزير الاقتصاد جيانكارلو جيورجيتي إن حجم الحوافز بلغ 219 مليار يورو (238.1 مليار دولار).

وقد أثبتت الإدارات المتعاقبة بكافة ألوانها عجزها عن وقف النزيف، على الرغم من التحذيرات المتزايدة من تفاقم المشكلة.

فيما يلي نظرة على الخطأ الذي حدث ولماذا.

ما هي المخططات؟

والأكثر إثارة للجدل هو بلا شك ما يسمى بالمكافأة الفائقة، التي قدمها رئيس الوزراء آنذاك جوزيبي كونتي في عام 2020، والتي عرضت على أصحاب المنازل دفع 110٪ من تكلفة التجديدات الموفرة للطاقة. ووعد مشروع آخر بتغطية 90% من تكلفة تنفيذ واجهة المبنى.

وتوقعت الحكومة في البداية أن تبلغ تكلفة المكافأة الفائقة 35 مليار يورو على مدى 15 عامًا. وبعد أربع سنوات فقط، تقول وزارة الخزانة إنها أنفقت بالفعل ما يقرب من 160 مليار يورو، وهو إنفاق يفوق بكثير الفوائد التي تعود على الاقتصاد.

لماذا التجاوز الهائل؟

لقد استخفت الحكومة بجاذبية هذا المخطط، ولكنها ارتكبت أيضاً عدداً من الأخطاء الأخرى.

مع مثل هذه الصدقات السخية، لم يكن لدى أصحاب المنازل أي سبب للمساومة مع شركات البناء بشأن التكاليف. بل على العكس من ذلك، فمع تجاوز المدفوعات ما كانوا سينفقونه، كان ارتفاع التكاليف يعني ترك المزيد من الأموال لأصحاب المساكن.

وردا على سؤال عن سبب خطأ توقعاتهم، قال المسؤولون المشاركون في تخطيط الميزانية إنه ليس لديهم سابقة يمكن الاعتماد عليها، حيث لم يعرض أحد خارج إيطاليا على الإطلاق استرداد أكثر من تكاليف التجديدات.

لماذا لم ترى الحكومة التهديد عاجلاً؟

في مايو 2022، انتقد رئيس الوزراء آنذاك ماريو دراجي المكافأة الفائقة، قائلاً إنها ساعدت في مضاعفة تكلفة التجديدات. ولكن حتى لو عرف المسؤولون في ذلك الوقت أنهم يواجهون مشكلة، فإنهم لم يكونوا مستعدين لمواجهة التسونامي المالي الذي بدأ يتكشف.

إلى جانب المدفوعات السخية، سمح المخطط أيضًا بخصم تكلفة أعمال البناء من ضرائبهم على مدى فترة تتراوح بين 4 و10 سنوات، أو استخدام الائتمان الضريبي كشكل من أشكال الدفع عند التعامل مع شركات البناء أو البنوك. ويمكن للمشترين بعد ذلك بيعه مرة أخرى، أو خصم المبلغ من فاتورة الضرائب الخاصة بهم.

يقول المسؤولون إنهم لم يكن لديهم نظام مراقبة قوي لتتبع التداول في مثل هذه الائتمانات، والذي أصبح المحرك الرئيسي وراء تكاليف الحوافز المتضخمة من خلال تمكين أصحاب المنازل من تكليف العمل دون الاضطرار إلى دفع ثمنه على الإطلاق.

وتقول الحكومة إنها تفتقر أيضًا إلى الموارد اللازمة لمكافحة الاحتيال. وفي أغسطس/آب الماضي، قالت رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني إنه تم الكشف عن عقود غير قانونية بقيمة 12 مليار يورو، واصفة إياها بأنها “أكبر عملية احتيال” عانت منها الدولة على الإطلاق. وأشار جيورجيتي يوم الثلاثاء إلى أن هذا الرقم ارتفع الآن إلى 16 مليار يورو.

لماذا لا ننهي الأمر عاجلاً؟

وعلى الرغم من أن دراجي كان على علم بالمخاطر، فقد قامت حكومته بتمديد المكافأة الفائقة حتى عام 2025 بموجب ترتيبات الإلغاء التدريجي. وفرضت ميلوني، التي وصفتها بأنها “كارثة” الميزانية، حدودًا على من يمكنه الوصول إليها، لكنها لم تقضي عليها تمامًا.

المشكلة هي أن البرنامج أصبح يتمتع بشعبية كبيرة بين الناخبين والشركات الصغيرة ولن يخاطر أي من الأحزاب السياسية بإيقافه، مما قد يترك الأسر والبنائين مع ائتمانات لا قيمة لها.

عندما سعى جيورجيتي الشهر الماضي إلى تقليص المخطط بمرسوم يمنع مبيعات الإعفاءات الضريبية الناجمة عن العمل، قام أحد أحزاب الائتلاف، حزب فورزا إيطاليا، بالضغط على الفور لتخفيف الإجراءات. وقال جيورجيتي: “أخشى أنك لا تفهم خطورة الوضع”.

هل ساعد على الإطلاق؟

ساعدت المكافأة الفائقة إيطاليا على الأداء بشكل أفضل من أي اقتصاد أوروبي رئيسي منذ جائحة كوفيد-19.

وفقا ليوروستات، نما إنتاج البناء في إيطاليا بنسبة 31٪ في أربع سنوات حتى نهاية عام 2023، في حين انخفض بنسبة 12٪ في إسبانيا، وانخفض بنسبة 11٪ في ألمانيا وكان ثابتا في فرنسا.

ومع ذلك، يقول الاقتصاديون إن إيطاليا كان من الممكن أن يكون أداؤها أفضل لو استثمرت في الصحة أو التعليم، لأن معظم الأموال كانت ستذهب مباشرة إلى الرواتب، بينما يتكبد المقاولون الكثير من تكاليف الإنتاج وبالتالي يولدون قيمة مضافة أقل.

ويحذرون أيضًا من أن قطاع البناء قد يشهد الآن انكماشًا حادًا مع اقتراب المخطط من نهايته.

(1 دولار = 0.9199 يورو)