الائتلاف الألماني يقر ميزانية 2025 بعد شهور من الجدل بواسطة رويترز
بقلم ماريا مارتينيز
برلين (رويترز) – أقرت الحكومة الألمانية ميزانيتها لعام 2025 يوم الأربعاء بعد أشهر من الجدل، على الرغم من عدم تغطية فجوة قدرها 17 مليار يورو (18.6 مليار دولار) بين الإنفاق المتوقع والإيرادات.
وقال وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر في مؤتمر صحفي إن الحكومة تبحث عن طرق مبتكرة لتقليص الفجوة.
تتمثل الخيارات قيد التدقيق في استخدام أموال إضافية من بنك KfW الحكومي وتحويل المنح المقدمة من شركة السكك الحديدية الوطنية الألمانية Deutsche Bahn وشركة الطرق السريعة إلى قروض.
وقال ليندنر إن دستورية هذه الخيارات قيد الدراسة، حيث تحاول الحكومة تجنب الفوضى التي حدثت في نوفمبر من العام الماضي، عندما أحدث حكم قضائي فجوة قدرها 60 مليار يورو في المالية العامة وألقى بإطار التمويل الحكومي في حالة من الاضطراب.
وأقر مجلس الوزراء أيضًا حزمة اقتصادية تهدف إلى تنشيط أكبر اقتصاد في منطقة اليورو وتعزيز النمو بأكثر من نصف نقطة مئوية في عام 2025. ومن المفترض أن يولد النمو الاقتصادي الأقوى بفضل الحزمة الاقتصادية إيرادات إضافية بقيمة 6 مليارات يورو العام المقبل، وفقًا لما ذكرته صحيفة “ديلي ميل” البريطانية. لتقديرات وزارة الاقتصاد.
وقال وزير الاقتصاد الألماني روبرت هابيك يوم الأربعاء “من خلال مبادرة النمو، وضعنا حزمة جيدة تعمل على تحسين الظروف الإطارية للاقتصاد”، مشيرا إلى خفض الروتين وحوافز العمل لمكافحة نقص العمالة وحوافز الاستثمار.
وقال ليندنر إنه لا يمكن خلق مجال جديد للمناورة في الميزانية إلا من خلال المزيد من النمو الاقتصادي.
وأشار بعض المحللين إلى أن ليندنر كان يوسع قواعد الميزانية، لكنه أصر على أن ممارسة الدولة الشائعة هي أن تكون هناك ميزانيات بها فجوات “في نطاق مليار يورو مكون من رقمين” وأن المالية العامة الألمانية يتم الحفاظ عليها على أساس سليم.
تتضمن ميزانية ألمانيا لعام 2025 رقما قياسيا قدره 78 مليار يورو من الاستثمارات، وصافي اقتراض قدره 43.8 مليار يورو، وحجم ميزانية إجمالي قدره 481 مليار يورو، مع احترام الحد الأقصى المنصوص عليه دستوريا للإنفاق، والمعروف باسم كابح الديون.
وقال ليندنر: “نحن ملتزمون بكبح الديون، مما يجعلنا مرساة للاستقرار في أوروبا”.
وكانت ألمانيا أسوأ الاقتصادات الكبرى أداءً العام الماضي، مع انكماش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.3%. وخرجت من الركود في وقت مبكر من هذا العام لكن النمو كان أبطأ من المتوقع. قال ليندنر: “لقد تركنا وراءنا”.
ويمثل التوصل إلى اتفاق بشأن الميزانية اختبارا كبيرا للائتلاف الذي كثيرا ما يتهم بالتعثر بسبب الخلافات الداخلية.
وفي الانتخابات الأوروبية التي جرت في شهر يونيو/حزيران، كان أداء الأحزاب الحاكمة في الحكومة الائتلافية الألمانية هزيلا، حيث جاء حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف في المرتبة الثانية بعد المحافظين.
التخطيط على المدى الطويل
وتأتي ميزانية عام 2025 مع تخطيط مالي متوسط المدى حتى عام 2028، وهو العام الذي من المقرر أن ينفد فيه الصندوق الخاص للقوات المسلحة لتلبية الحد الأدنى من أهداف الإنفاق لحلف شمال الأطلسي.
بعد أيام من الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022، أعلن المستشار أولاف شولتز عن “Zeitenwende” – الألمانية لنقطة تحول تاريخية – مع صندوق خاص بقيمة 100 مليار يورو لتحديث الجيش.
وقالت مصادر بوزارة المالية إنه في عام 2028، هناك فجوة قدرها 39 مليار يورو في الميزانية العادية، مع الحاجة إلى 28 مليار يورو للامتثال لأهداف إنفاق الناتو بدون الصندوق الخاص.
وأشار ليندنر إلى أن فجوة التمويل لعام 2028 كانت كبيرة بشكل خاص.
وستكون ميزانية العام المقبل أقل سخاءً لأوكرانيا، حيث خفضت الحكومة المساعدات العسكرية للبلاد إلى 4 مليارات يورو من حوالي 8 مليارات يورو في عام 2024، وفقًا لمسودة اطلعت عليها رويترز.
وتتوقع ألمانيا أن تتمكن أوكرانيا من تمويل الجزء الأكبر من احتياجاتها العسكرية بقروض بقيمة 50 مليار دولار من مجموعة السبع مدعومة بعائدات الأصول الروسية المجمدة. ولذلك، فهي تأمل ألا تستخدم الأموال المخصصة لأوكرانيا بالكامل.
وقال ليندنر: “تم تأمين تمويل أوكرانيا في المستقبل المنظور بفضل الأدوات الأوروبية والقروض الجديدة لمجموعة السبع”.
وكانت صياغة ميزانية 2025 وخريطة طريق مالية متوسطة الأجل حتى عام 2028 صعبة لأن ليندنر طالب بفترة من ضبط الأوضاع المالية بعد زيادة الإنفاق خلال جائحة كوفيد-19 وأزمة الطاقة الأحدث.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة تزيد من تقييد الحيز المالي لألمانيا، مما يتطلب تعديلات أكثر صرامة من تلك التي تنص عليها اللوائح الوطنية، وفقا لوزارة المالية.
“هذه (فجوة الميزانية) قانونية تمامًا، على الرغم من أن المسودة تترك 3.3% من الميزانية دون حل بهذه الطريقة، وهو رقم قياسي وعلامة أكيدة على أن مسك الدفاتر الإبداعي اللازم لإنتاج ميزانية سليمة قانونيًا قد تم تمديده إلى الحد الأقصى هذه المرة”. وقال جان تيكاو، مدير مجموعة أوراسيا لأوروبا:
وستتم مناقشة مسودات الموازنة الفيدرالية لعام 2025 والموازنة التكميلية لعام 2024 في مجلس النواب بالبرلمان اعتبارًا من الأسبوع الثاني من سبتمبر.
وأضاف تيكاو: “المرحلة الثانية، الأكثر حسما والأكثر إثارة للجدل، ستشهد مناقشات عامة ساخنة والكثير من الصفقات خلف الكواليس”، في إشارة إلى المفاوضات التي من المرجح أن تتم بعد العطلة الصيفية.
ومن المقرر أن يتم إقرار الميزانية التكميلية لعام 2024 في مجلس النواب في الثامن من نوفمبر/تشرين الثاني، وموازنة العام المقبل في 29 نوفمبر/تشرين الثاني، ومن المتوقع إجراء تغييرات حتى تلك التواريخ.
