الشرح-هايتي طالب بالدعم الأمني. من أجاب؟ بواسطة رويترز

بقلم سارة مورلاند

(رويترز) – قبل أكثر من عام طلبت حكومة هايتي رسميا نشر قوة متعددة الجنسيات لمساعدة الشرطة على استعادة السيطرة على العاصمة بورت أو برنس، في الوقت الذي وسعت فيه تحالفات قوية من عصابات مدججة بالسلاح من نفوذها.

لقد تأخر التقدم، ولكن عندما سافر رئيس الوزراء أرييل هنري إلى كينيا الأسبوع الماضي للتوقيع على اتفاق من المتوقع أن يضمن قيادة كينيا، تصاعد القتال بشكل كبير حيث قام مسلحون بإخراج آلاف السجناء من السجون المكتظة بالسكان، وأعلنت السلطات حالة الطوارئ ونزوح الآلاف. وفر الناس من المخيمات المؤقتة في العاصمة.

وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن مئات الآلاف قد شردوا وقتل الآلاف في الصراع الشامل، مع وجود تقارير واسعة النطاق عن حالات الاغتصاب والتعذيب والاختطاف للحصول على فدية.

كيف حدث ذلك؟

ودعا هنري لأول مرة في أكتوبر/تشرين الأول 2022 إلى تشكيل قوة دولية سريعة لمساعدة الشرطة الوطنية في محاربة العصابات التي كان نفوذها ينمو بسرعة وترساناتها العسكرية حول بورت أو برنس، مما أدى إلى أزمة إنسانية مدمرة.

وبعد مرور عام، أصدرت الأمم المتحدة قرارًا بالموافقة على القوة ووضع إطار عمل، ينص على أن البعثة لن تقودها الأمم المتحدة، على الرغم من أن الوكالة ستوفر الإشراف وتنشئ صندوقًا استئمانيًا مخصصًا وتتلقى التزامات رسمية من الدول التي تتطوع بدعمها. .

وكانت الدول بطيئة في تقديم الدعم، حيث أثار البعض الشكوك حول شرعية حكومة هنري غير المنتخبة وسط احتجاجات واسعة النطاق. ويشعر الكثيرون، سواء في المجتمعات الهايتية أو في الخارج، بالقلق من التدخلات الدولية بعد أن خلفت بعثات الأمم المتحدة السابقة وراءها وباء الكوليرا المدمر وفضائح الاعتداءات الجنسية، والتي لم يتم تقديم تعويضات عنها قط.

وعرضت كينيا قيادة القوة العام الماضي، لكن إحدى المحاكم قضت بأنها تحتاج إلى موافقة متبادلة من هايتي. وسافر هنري إلى نيروبي لتوقيع هذه الاتفاقية بينما كان القتال يتصاعد في بلاده.

وهبط في بورتوريكو يوم الثلاثاء، بعد أن ذكرت تقارير إعلامية أن جمهورية الدومينيكان منعته من دخول هايتي من مجالها الجوي.

القوات

وقالت الأمم المتحدة الشهر الماضي إن خمس دول تعهدت رسميا بإرسال قوات إلى هذه القوة، وكانت بنين أكبر مساهم معروف بـ 1500 جندي. وأضافت أن تشاد وبنغلادش وبربادوس قدمت أيضا تعهدات رسمية، دون تقديم مزيد من التفاصيل، فضلا عن جزر الباهاما التي قالت في السابق إنها سترسل 150 شخصا.

وتعهدت كينيا بقيادة القوة بألف ضابط شرطة. وفي أواخر العام الماضي، أعلن سياسيون في البرلمان الكيني عن خطط للمساهمة من بوروندي والسنغال.

وفي منطقة البحر الكاريبي، قالت وسائل الإعلام في بيليز إن البلاد تعهدت بإرسال 50 جنديا، كما تعهد رئيس وزراء أنتيغوا وبربودا بعدد غير محدد من الجنود. وذكرت وسائل الإعلام أن سورينام ستعرض أيضًا أفرادًا.

وبموجب قرار الأمم المتحدة بنشر القوة، يجب على الدول إخطار أمينها العام رسميًا. ليس هناك موعد نهائي. منحت بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي (بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي) في الفترة من 2004 إلى 2017 والتي تعرضت لانتقادات واسعة النطاق، تفويضًا مبدئيًا يصل إلى 6700 جندي.

وقال باحثون في مجموعة الأزمات الدولية، وهي منظمة غير حكومية مقرها بروكسل، إن التقييمات الكينية تشير إلى أن البعثة يجب أن تضم ما يصل إلى 5000 فرد وتتكلف حوالي 240 مليون دولار سنويًا.

التمويل

والولايات المتحدة هي أكبر داعم مالي معروف، حيث تعهدت بتقديم ما يصل إلى 200 مليون دولار. وقالت الولايات المتحدة إن جويانا تعهدت أيضًا بتقديم أموال، دون أن تحدد حجمها.

تبعت كندا ذلك لاحقًا بتعهد بحوالي 59 مليون دولار، وفرنسا بحوالي 3 ملايين دولار و924 ألف دولار أخرى للتدريب على اللغة الفرنسية واللغة الكريولية للمهمة.

ومع ذلك، حتى 5 مارس/آذار، قال متحدث باسم الأمم المتحدة إنه تم التعهد رسميًا بمبلغ 78 مليون دولار فقط، وتم إيداع أقل من 11 مليون دولار في صندوقها الاستئماني المخصص، من كندا وفرنسا. ولم يتم تقديم أي مساهمات جديدة منذ حالة الطوارئ.

ودعا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش مرارا وتكرارا المزيد من الدول إلى تقديم الأموال وحث الدول الناطقة بالفرنسية على تقديم المزيد من الدعم.

وكانت كل من فرنسا والولايات المتحدة من المستفيدين من الديون التي دفعتها هايتي خلال أكثر من قرن من الزمان بسبب مطالبات بالممتلكات، بما في ذلك العبيد، التي فقدتها خلال الثورة الهايتية.

وقدر تحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز، إلى جانب القروض الممنوحة للوفاء بالمدفوعات، أن “الديون” كلفت هايتي مليارات الدولارات، مما أدى إلى شل التنمية. وهي أفقر دولة في نصف الكرة الغربي.

تعهدات غير واضحة وحدود واضحة

وتعهدت عشرات الدول الأخرى بالتزامات غير محددة بالدعم، أبرزها إسبانيا وجامايكا المجاورة. وذكرت صحيفة “ميامي هيرالد” أن منغوليا وغواتيمالا وإيطاليا وبيرو قدمت التزامات، وقالت السلفادور إنها عرضت “بعثة دراسية” لتبادل الخبرات الفنية المستفادة من الحملة الأمنية التي قامت بها الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى.

ولم يكن من الواضح ما إذا كانت هذه المهمة قد تمت.

أما جمهورية الدومينيكان المجاورة، التي دعت إلى نشر القوة، فقد أوضحت أنها لن تشارك في القوة، وقال رئيسها إنه لن يسمح بإقامة مخيمات للاجئين الهايتيين على أراضيها.

وقامت الدولة، التي تتقاسم جزيرة هيسبانيولا مع هايتي، بترحيل عشرات الآلاف في العام الماضي، ولا تسمح لأطفال المهاجرين الهايتيين المولودين في البلاد بالحصول على جنسية الدومينيكان.

استخدام القوة

وقد سمحت الأمم المتحدة لما يسمى ببعثة الدعم الأمني ​​المتعددة الجنسيات بـ “اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة” ضد أعضاء العصابات المزعومين مع التعاون مع الشرطة الهايتية لتأمين طرق المساعدات الإنسانية وضمان اتخاذ تدابير صارمة لمنع المزيد من انتهاكات الحقوق.

وقالت سينيسا فوكوفيتش، وهي محاضرة بارزة في شؤون الصراع في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز، إنه في حين أن تفويض الأمم المتحدة يسمح بوضوح باستخدام القوة ضد مرتكبي العنف ضد المدنيين، إلا أنه من غير الواضح ما هي القيود التي ستفرضها الدول المانحة على قواتها.

وأشار فوكوفيتش إلى أعمال مرتبطة بقوات حفظ السلام التابعة لبعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي والتي أسفرت عن مقتل وإصابة عشرات المدنيين، وتم تبريرها في ذلك الوقت على أنها دفاع عن النفس، لكنه قال إن هذا يشير إلى أن البعثة لم تكن مستعدة بشكل كامل لمواجهة العنف مع الحفاظ على سلامة المدنيين.

“السؤال الحقيقي هو: ما الذي سيكون مختلفا هذه المرة؟” – سأل فوكوفيتش. “من الواضح أن هذه ستكون مهمة مكتملة، تتشكل وتشروط بالإرادة السياسية للدول المساهمة.”

(1 دولار = 0.9198 يورو)